Chișinău - “Comitetul director al Fondului fiduciar cu parteneri multipli pentru migrație, prezidat de Antonio Vitorino, directorul general al Organizației Internaționale pentru Migrație în calitate de coordonator al Rețelei ONU pentru Migrație, a aprobat în iulie 2023 o alocare de fonduri pentru proiectul "Valorificarea impactului pozitiv al migrației asupra dezvoltării Moldovei prin îmbunătățirea politicilor bazate pe probe și implicarea mai plenară a diasporei", care urmează să fie implementat în comun în Moldova de către OIM, în calitate de organizație ONU convocatoare, precum și de PNUD, UNICEF și OMS.

Obiectivul noului Program este de a valorifica impactul pozitiv al migrației asupra dezvoltării socio-economice a Moldovei și de a minimiza efectele negative ale migrației. Obiectivele vor fi atinse prin consolidarea capacităților autorităților publice relevante pentru a asigura elaborarea și gestionarea eficientă a politicii de migrație a țării, precum și prin utilizarea unor instrumente inovatoare pentru o mai bună implicare a diasporei cu înalt calificate în dezvoltarea țării.

Moldova este una dintre țările cele mai afectate de migrație - cu peste un milion de cetățeni care locuiesc în străinătate - un sfert din populația țării, în urma valurilor de migrație care au început în anii 1990. Mulți membri ai diasporei sunt bine integrați în străinătate, totuși doresc să se reconecteze cu țara de origine și să contribuie la prosperitatea acesteia cu competențe și resurse. Diaspora joacă un rol important ca vector al schimbării, sprijinind reforma și menținând calea de integrare a țării în UE, prin participarea activă și informată la mai multe runde de alegeri parlamentare și prezidențiale. Viitoarele alegeri din 2024 și 2025 vor fi foarte importante pentru asigurarea menținerii Moldovei pe calea aderării la UE, iar participarea democratică directă a diasporei, dar și prin intermediul "remiterilor democratice" către familiile și comunitățile lor, va fi din nou determinantă.

În cadrul noului program, OIM va depune eforturi pentru a stimula stabilirea contactelor mai strânse și mai eficiente între Guvern și diasporă, pentru a sprijini și proteja cetățenii moldoveni care lucrează peste hotare și pentru a dezvolta strategii corespunzătoare în vederea reducerii la minimum a epuizării capitalului uman și a valorifica la maximum resursele diasporei.

Migrația contribuie substantial la dezvoltarea socio-economică a țării, 16% din PIB fiind constituit din remitențe. Remitențele au contribuit la reducerea sărăciei, scolarizarea copiilor, acoperirea cheltuielilor de sănătate și stimularea afacerilor la nivel local. În 2022, remitențele au fost de 8 ori mai mari decât investițiile străine directe și de 10 ori mai mari decât asistența oficială pentru dezvoltare. Creșterea economică actuală și tendințele de reducere a sărăciei sunt strâns corelate cu fluxul de remitențe și consumul generat de acestea - iar un astfel de model de dezvoltare nu este sustenabil. În ultimul deceniu, Moldova a făcut progrese mari în ceea ce privește direcționarea resurselor migranților pentru dezvoltarea micilor afaceri prin intermediul remitențelor, prin implementarea modelului de granturi complementare. Programul PARE a dus la crearea a peste 2200 de noi întreprinderi, în valoare de peste 60 de milioane de euro, ceea ce a dus la crearea a peste 7000 de noi locuri de muncă; și la instruirea a peste 6000 de migranți care s-au întors în Moldova din peste 40 de țări. Cu toate acestea, eforturile existente trebuie intensificate și sunt necesare mai multe instrumente inovatoare, inclusiv investiții collective (crowd-funding), obligațiuni, fonduri de investiții, scheme private de pensii și de asigurări etc. Noul program va lucra pentru a valorifica potențialul în mare parte nevalorificat al diasporei pentru a atrage investiții în Moldova, pentru a dezvolta parteneriate comerciale și de afaceri și pentru a promova turismul, pentru a soluționa problema lipsei de mecanisme financiare și de instrumente inovatoare de gestionare a remitențelor și a investițiilor. Agenda de adaptare la schimbările climatice va fi promovată prin integrarea aspectelor legate de migrație, mediu și schimbări climatice în conceptualizarea instrumentelor de valorificare a resurselor materiale ale diasporei pentru crearea afacerilor verzi și agriculturii durabile.

O treime dintre studenții moldoveni sunt educați în străinătate, beneficiind de un acces sporit la cunoștințe, experiențe culturale, rețele și oportunități profesionale avansate. Cu toate acestea, beneficiile migrației sunt aproape egalate cu impactul negativ al acesteia asupra dezvoltării capitalului uman, de-calificare, exodul de inteligenta, dar și a migrația ilegala și a exploatarea, fenomenul copiilor lăsați în urmă de părinții migranți și a familiilor destrămate. Întrucât 80% dintre absolvenții de medicină nici măcar nu se angajează după profesie, mulți dintre ei părăsind țara, acest lucru înrăutățește serviciile medicale în zonele rurale, care au de 10 ori mai puțini medici pe cap de locuitor decât în zonele urbane. Moldova nu își mai poate permite să piardă profesioniști și forță de muncă și nici investițiile făcute în educarea acestora. Noul program va căuta soluții pentru a stimula mai multe investiții în dezvoltarea capitalului uman, promovând parteneriate cu țările care beneficiază de competențele și talentele moldovenești atrase. OIM va depune eforturi pentru a valorifica potențialul profesioniștilor moldoveni expatriați, cum ar fi lucrătorii medicali migranți, de a se angaja în domenii precum telemedicina, a se implica in misiuni pe termen scurt și politici de sănătate publică, precum și în alte domenii, cum ar fi reforma sectorului justiției, atragerea investițiilor, inovarea, finanțele publice etc. Abilitățile și competențele moldovenilor expatriați vor fi implicate pentru sprijinirea procesului de aderare și reformare a Republicii Moldova la UE.

Dacă ar fi să ținem cont de moldovenii din diasporă, țara ar fi mult mai bine clasată în Indicele capitalului uman al Băncii Mondiale, posibil la egalitate cu țările UE din Europa Centrală.  Moldova primește remitențele migranților săi, dar aceștia contribuie cu mult mai mult la PIB-ul țărilor gazdă.

Nici un obiectiv de dezvoltare durabilă (ODD) nu poate fi atins și nici țara nu poate asigura un ritm sustenabil de creștere economică fără un capital uman adecvat. Noul program va sprijini angajamentul țării de a spori capitalul uman prin maximizarea impactului pozitiv al migrației.

Țara este foarte conștientă de situație și de multiplele implicații strategice și sectoriale ale acesteia, luând în considerare acest lucru în Strategia sa națională de dezvoltare. Moldova și-a stabilit ca obiectiv strategic schimbarea paradigmei actuale de dezvoltare, bazată pe o dependență puternică de remitențe, în favoarea unui model mai dinamic bazat pe investiții și pe dezvoltarea industriilor exportatoare de bunuri și servicii - valorificând în același timp contribuția materială și de competențe a diasporei în acest scop. 

Moldova a obținut deja datele și analizele prin utilizarea unor instrumente importante conduse de OIM - cum ar fi indicatorii de guvernanță în domeniul migrației (MGI) și profilurile migraționale extinse, dar acum trebuie să acționăm pe baza datelor – gestionand responsabilitatea gestionarii și beneficiilor migrației într-un adevărat spirit de parteneriat. 

ONU este o sursă importantă de expertiză complementară, iar OIM, în calitate de copreședinte al Grupului de lucru al ONU pentru migrație, va depune eforturi pentru a mobiliza acțiunea sa comună și hotărâtă, în cadrul noului program și în cadrul altor inițiative. 

În cele din urmă, noul program condus de OIM va sprijini obiectivul pe termen lung al țării de a aborda impactul demografic, social și macroeconomic al migrației, abordând provocările de bază ale dezvoltării în mai multe sectoare, sporind încrederea între govern si diaspora și făcând din Moldova un loc mai bun pentru diaspora, migranții care se întorc, potentialii migranți, dar și pentru membrii comunităților locale. " 

***

Pentru mai multe informații, vă rugăm să contactați: 

Riccardo Severi, Ofițer de proiect - Mass-media și comunicare, OIM Moldova 
rseveri@iom.int

Ghenadie Crețu - Coordonator Program Migrație și Dezvoltare 
gcretu@iom.int